Samenstelling van verkiezingscommissies. Precieze verkiezingscommissie. Centrale verkiezingscommissie. Intrekking van de Kiescommissie

Verkiezingen voor de autoriteiten op verschillende niveaus in de Russische Federatieworden uitgevoerd met de directe deelname van speciale verkiezingscommissies. De manier waarop zij hun werk vormen en organiseren, wordt bepaald op het niveau van de federale wetgeving. Er zijn veel nuances die de activiteit van verkiezingscommissies kenmerken en ze vereisen allemaal regulering, met name wat betreft het bepalen van de volgorde van vorming van bepaalde structuren die verantwoordelijk zijn voor het organiseren van verkiezingen. Wat zijn de belangrijkste bronnen van wetgeving? Wat is de procedure voor het vormen van verkiezingscommissies op dit of dat niveau?

Welke verkiezingscommissies werken in Rusland?

Voordat je leert hoe je je vorm kunt gevenverkiezingscommissies, en hoe zich terug te trekken uit de samenstelling van de verkiezingscommissie van haar deelnemers, zullen we de basisinformatie bestuderen over de relevante structuren die de belangrijkste taken oplossen in het kader van het organiseren van verkiezingen voor verschillende autoriteiten van Rusland.

De Kiescommissie is een collegiaal orgaan datis gevormd op de wijze bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, organiseert en zorgt voor het houden van verschillende verkiezingen. In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie - allereerst de bepalingen van federale wet nr. 67 goedgekeurd op 12.06.2002, kunnen de volgende structuren in ons land functioneren:

- De centrale kiescommissie van de Russische Federatie of de UCV van de Russische Federatie;

- verkiezingscommissies van regio's;

- Commissie van gemeenten;

- Districtsverkiezingscommissies;

- territoriale commissies;

- Tijdelijke verkiezingscommissies.

De samenstelling van verkiezingscommissies in deze variëteiten wordt bepaald door afzonderlijke bepalingen van de federale wetgeving.

Het stembureau kan superieur of inferieur zijn aan andere commissies die zorgen voor het verloop van verkiezingen op het juiste niveau.

Het werk van de structuren in kwestie,Het uitgevoerd collectief. De kiescommissie heeft het recht om haar werkzaamheden te beginnen, als het gebouwd is niet minder dan twee derde ten opzichte van de set. Indien de Commissie voert de activiteit op een permanente basis, tijdens zijn eerste vergadering voor de verkiezing was ze niet later dan 2 weken te gaan nadat ze overgeleverd een beslissing over de benoeming van de leden met stemrecht, maar niet voor het verstrijken van de termijn van het mandaat van de vorige kiescommissie.

Zodra de nieuwe commissie is verzameld, houden de bevoegdheden van de vorige op. De termijn voor het uitoefenen van de bevoegdheden van de kiescommissie wordt dus berekend vanaf het moment van de uitvoering van de eerste vergadering.

In alle commissies moeten voorzitters worden benoemd. Ze worden gekozen uit de burgers die lid zijn van verkiezingscommissies op het juiste niveau. Dus, de voorzitter van de CEC van de Russische Federatie wordt gekozen door de leden van de overeenkomstige verkiezingscommissie. Op zijn beurt krijgt het hoofd van de verkiezingscommissie op het niveau van het onderwerp zijn positie op voorstel van de UCV van de Russische Federatie.

De voorzitter van de verkiezingscommissie op gemeentelijk niveau wordt verkozen:

- indien er een voorstel van de commissie van het onderwerp van de Russische Federatie is - in overeenstemming daarmee;

- bij afwezigheid van een voorstel van de commissie van de regio over voorstellen van leden van verkiezingscommissies met het recht op een beslissende stem.

De voorzitter van de verkiezingscommissie van de schikking wordt gekozenop basis van het voorstel van de districtscommissie of territoriaal. De wet voorziet ook in de mogelijkheid, waarbij de voorzitter wordt benoemd op basis van de voorstellen van leden van de schikkingscommissie, die het recht hebben op een beslissende stem.

Het hoofd van de commissie op districtsniveau wordt benoemd uithet aantal deelnemers heeft een beslissende stem en wordt ook door de beslissing van de hogere verkiezingscommissie afgewezen. De voorzitter wordt op zijn beurt door de territoriale commissie benoemd en ontslagen overeenkomstig het besluit van de verkiezingscommissie op het niveau van het onderwerp van de Russische Federatie. Het hoofd van de districtscommissie wordt benoemd en ontslagen door het besluit van de territoriale verkiezingscommissie.

De wetgeving van de Russische Federatie voorziet ook inbenoeming van ondervoorzitters, evenals secretarissen van commissies. Evenzo moeten kandidaten voor de relevante functies worden opgenomen in de samenstelling van verkiezingscommissies. Deelnemers die recht hebben op een beslissende stem zijn verplicht om de vergaderingen bij te wonen. Zij hebben het recht om overeenkomstig de agenda te stemmen over onderwerpen die onder de bevoegdheid van de relevante verkiezingscommissie vallen.

CEC van de Russische Federatie: samenstelling van de compositie

Laten we eens kijken hoe de samenstelling van de Centrale Verkiezingscommissie van de Russische Federatie, evenals de structuren die daaraan ondergeschikt zijn, wordt bepaald.

De CEC van de Russische Federatie zou uit 15 leden moeten bestaan. Hiervan zijn er 5 benoemd door de Doema, 5 andere worden benoemd door de Federatieraad en 5 door de president van de Russische Federatie. Leden van de CEC moeten een diploma hoger onderwijs hebben. Na hun benoeming kiezen zij de voorzitter, zijn plaatsvervanger en de secretaris van de commissie.

Vorming van verkiezingscommissies in de regio's: algemene bepalingen van de wetgeving

In federale wet nr. 67 zijn er algemene bepalingenregels met betrekking tot de activiteiten van andere commissies die ondergeschikt zijn aan de UCV van de Russische Federatie. Zo wordt, in overeenstemming met deze federale wet, de vorming van relevante structuren uitgevoerd op basis van voorstellen ontvangen van politieke partijen. Tegelijkertijd heeft elke partij het recht om aan de verkiezingscommissie slechts één lid voor te stellen dat recht heeft op een beslissende stem, tenzij anders voorgeschreven door de federale wetgeving.

De samenstelling van de verkiezingscommissiestoespraak, kan worden ingediend door burgers die de staat of gemeentelijke dienst passeren, niet meer dan de helft. Een uitzondering wordt gemaakt voor verkiezingscommissies die zijn gevestigd in militaire eenheden in afgelegen gebieden, maar ook in het buitenland. Een burger wiens kandidatuur wordt voorgesteld om te worden opgenomen in de samenstelling van een commissie moet hier schriftelijk mee instemmen.

In het geval dat op de door de wet voorgeschreven wijzede samenstelling van verkiezingscommissies van passende niveaus zal niet worden gevormd, dan bepaalt de hogere organisatie dit. In het bijzonder, als het erom gaat een verkiezingscommissie van een constituerende entiteit van de Russische Federatie te vormen, in het geval dat de samenstelling ervan niet wordt bepaald op het niveau van regionale organen, wordt deze taak besloten door het UCV van de Russische Federatie.

Laten we nu in meer detail bekijken hoe de verkiezingscommissies worden opgesteld.

Vorming van verkiezingscommissies op het niveau van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie

Allereerst moet worden opgemerkt dat de samenstellingkiescommissies van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie mogen niet minder dan 10 leden tellen en niet meer dan 14 leden hebben recht op een beslissende stem. De specifieke norm wordt vastgelegd door de wetgevingshandeling van de regio.

Oprichting van een kiescommissie op het niveau van een samenstellende entiteit van de Russische Federatieuitgeoefend door het Parlement en de Chief Executive op basis van de voorstellen in de door de wet voorgeschreven wijze ingediend. het hoofd van de uitvoerende macht - de helft van de leden van de commissie van de regio worden op het regionale parlement, de andere aan te wijzen. In dit geval wordt ten minste de helft van de benoemde leden van de verkiezingscommissie worden gedefinieerd als parlementariërs, evenals de Chief Executive op basis van de voorstellen die zij van de politieke partijen. Op zijn beurt moet de samenstelling van de kiescommissies van de regio zijn niet minder dan 1 kiescommissie lid op basis van de voorstellen van de CEC ingediend benoemd.

Vorming van verkiezingscommissies op het niveau van gemeenten

Op het niveau van de gemeentelijke overheid, de instellingverkiezingscommissies worden uitgevoerd door vertegenwoordigende instanties die voortkomen uit voorstellen, die ook zijn ontvangen op de manier die wordt bepaald door de federale wetgeving. Tegelijkertijd moet de samenstelling van de kiescommissie van een gemeentelijke formatie niet minder zijn dan de helft van de leden die worden benoemd op basis van van de zijde ontvangen voorstellen:

- politieke partijen;

- verenigingen die kandidaten hebben benoemd die zijn toegelaten tot het mandaat binnen de vertegenwoordigende instantie van de gemeente.

Op zijn beurt, de helft van de leden van de verkiezingscommissie voorhet juiste niveau moet worden benoemd op basis van voorstellen die afkomstig zijn van de hogere commissie - in het geval dat de kiescommissie is ingesteld op het niveau van het district, het district of het gebied van de binnenstad.

Als de provisie wordt gevormd op het niveau van de schikking, wordt de helft van de samenstelling bepaald op basis van de volgende normen:

- als de autoriteit van de kiescommissie op districtsniveau dit niet doetworden gedelegeerd aan de territoriale structuur, vervolgens krijgen 2 leden van de relevante structuur in de schikking hun positie op basis van de voorstellen van de verkiezingscommissie van het district, en de rest - volgens de lijsten van de territoriale commissie;

- Als de bevoegdheden van de verkiezingscommissie van het district worden overgedragen aan de territoriale commissie, dan ontvangen de leden van de verkiezingscommissie in de schikking hun ambt op basis van voorstellen die worden gevormd door de territoriale commissie;

- Als de bevoegdheden van de territoriale structuur worden overgedragen aan de verkiezingscommissie van het district, moeten de leden van de afwikkelingscommissie worden benoemd op basis van voorstellen die de districtscommissie ontvangt.

Tegelijkertijd zijn de voorstellen vande verkiezingscommissie van de regio of een ander onderwerp van de Russische Federatie, de verkiezingscommissie van het district of de territoriale commissie moet worden voorbereid rekening houdend met de mening van openbare structuren, de voorstellen van kiezers en het kiescomité van het district van de vorige samenstelling.

Vorming van wijkcommissies

Het volgende niveau van activiteit van verkiezingscommissies -District. Wat is de samenstelling van commissies voor districtsverkiezingen, bepaalt de autoriteiten op het niveau van het onderwerp van de Russische Federatie, evenals de gemeentelijke autoriteiten. De vorming van de relevante structuur is gebaseerd op voorstellen in de volgorde bepaald op het niveau van federale wetgeving, evenals rekening houdend met de mening van de representatieve structuren van gemeenten en kiezers.

Tenminste de helft van de samenstelling van de districtskiezerscommissiebij het kiezen van de autoriteiten van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, zou een hogere commissie deze moeten bepalen op basis van voorstellen die van politieke partijen worden ontvangen. Op zijn beurt moet bij de keuze van de gemeentelijke autoriteiten ook rekening worden gehouden met de mening van de kiesverenigingen die kandidaten hebben benoemd die zijn toegelaten tot het mandaat in de vertegenwoordigingsstructuur van de gemeente.

Vorming van territoriale opdrachten

De samenstelling van de territoriale verkiezingscommissiekan worden vertegenwoordigd door het aantal leden met het recht op een beslissende stem, van 5 tot 14. De vorming van verkiezingscommissies op het juiste niveau wordt uitgevoerd door de commissie op het niveau van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie op basis van voorstellen die op de door de federale wet gespecificeerde wijze zijn ontvangen, alsook rekening houdend met de positie van de representatieve structuren van de gemeente en kiezers.

De samenstelling van de territoriale verkiezingscommissie moet niet minder dan de helft bedragen, rekening houdend met voorstellen ontvangen van:

- politieke partijen;

- verenigingen die kandidaten voordeden in het kader van de verdeling van mandaten in de representatieve structuur van de gemeente.

Laten we nu de kenmerken bestuderen van de vorming van regionale verkiezingscommissies.

Vorming van districtsverkiezingen

De samenstelling van de kiescommissie van het districtHet stembureau wordt bepaald door rekening te houden met de ontvangen voorstellen op de wijze bepaald door de federale wetgeving, evenals de opvattingen van de representatieve structuren van gemeenten en kiezers. Het is opmerkelijk dat het aantal relevante voorstellen niet wettelijk beperkt is.

De verkiezingscommissie van het district moet worden gevormd door het territoriaal stembureau, niet minder dan de helft op basis van voorstellen van:

- politieke partijen;

- verenigingen die kandidaten voordragen in het kader van de verdeling van mandaten in de representatieve structuur van de gemeente.

Er kan een situatie zijn waarin burgers dievoorgestelde voor opname in de samenstelling van de verkiezingscommissie op het niveau in kwestie, zijn niet goedgekeurd op de juiste positie. In dit geval wordt een reserve gevormd voor de samenstelling van regionale verkiezingscommissies, die door de kiescommissie op het niveau van het onderwerp van de Russische Federatie wordt bijgehouden op de wijze die wordt bepaald door de UCV van de Russische Federatie.

Voorwaarden en procedure voor de beëindiging van de bevoegdheden van leden van verkiezingscommissies

Overweeg een ander aspect van het verkiezingswerkCommissies van de Russische Federatie - voorwaarden, evenals de procedure voor beëindiging van de bevoegdheden van hun deelnemers Dus met betrekking tot leden van verkiezingscommissies die het recht van beslissende stem hebben, verloopt hun mandaat op het moment van beëindiging van de betreffende commissie, tenzij anders bepaald door de wet.

Hoe kom je uit de verkiezingscommissie? Volgens de wet is deze procedure ook gereguleerd.

In sommige gevallen, de bevoegdheden van een lid van de kiescommissie,die het recht van beslissende stem heeft, kan worden opgeschort op basis van een besluit van de commissie, die op haar beurt kan worden gebaseerd op de aanvraag van een burger die oorspronkelijk was benoemd als lid van de kiescommissie. Maar dit is alleen mogelijk als deze procedure niet tot gevolg heeft dat de samenstelling van de commissie onvolledig is. Als aan deze voorwaarde niet wordt voldaan, kunnen de bevoegdheden van de burger toch worden beëindigd in overeenstemming met de beslissing van het orgaan dat hem als lid van de commissie heeft benoemd. Als deze structuur niet binnen 1 maand (10 dagen tijdens de campagne) besluit een inwoner van de commissie terug te trekken, vanaf het moment dat het lid van de kiescommissie een verklaring aan de relevante instantie stuurde om zich terug te trekken uit de verkiezingscommissie, besloot de beslissing om te annuleren zijn bevoegdheid wordt rechtstreeks door de kiescommissie genomen binnen 3 dagen na het verstrijken van de aangegeven termijnen.

Benoeming van een nieuw lid van de commissie

In het geval dat het oorspronkelijk benoemde lidde commissie kwam eruit op een door de wet voorgeschreven wijze, de instantie die hem heeft benoemd moet een nieuwe kandidaat uitnodigen bij het stembureau - binnen 10 dagen nadat de bevoegdheden van het voormalige lid van de commissie zijn beëindigd terwijl de campagne bezig is, of binnen 3 maanden - in andere perioden. Als niet aan deze eis wordt voldaan, wordt het nieuwe lid van het stembureau benoemd door de reeds hogere structuur. Als er bijvoorbeeld een kandidaat moet worden goedgekeurd voor de betreffende functie op het niveau van het onderwerp, wordt de beslissing genomen door de centrale kiescommissie. De samenstelling van de verkiezingscommissie van de gemeente, op zijn beurt, wordt gevormd met de deelname van de commissie van het onderwerp van de Russische Federatie. Op de een of andere manier wordt de benoeming van een nieuw lid van de verkiezingscommissie uitgevoerd door de structuur waarvoor hij verantwoordelijk is.

In dit geval, als de wijk wordt gevormdde verkiezingscommissie, de persoon moet worden benoemd uit de reserve, die we hierboven hebben genoemd. Deze procedure wordt uitgevoerd met inachtneming van de vereisten die zijn vastgelegd door de wet en op de wijze bepaald door de UCV van de Russische Federatie.

Status van deelnemers aan kiescommissies met stemadvies: nuances

Dus, we hebben gekeken hoeEen burger wordt benoemd in de positie van een lid van de kiescommissie met een beslissende stem, hoe zijn voorwaarden worden bepaald, en ook hoe hij de verkiezingscommissie verlaat op de manier die is goedgekeurd door de wetgeving van de Russische Federatie. Laten we nu eens kijken naar de eigenaardigheden van de status van leden van verkiezingscommissies, die op hun beurt een adviserende stem hebben.

Deze burgers hebben over het algemeen dezelfde rechten die kenmerkend zijn voor de activiteiten van commissieleden met een beslissende stem, met uitzondering van de bevoegdheden die verband houden met:

- met de uitgifte en ondertekening van verkiezingsstemmen, alsmede afwezigheidsdocumenten;

- met deelname aan de verwerking van stembiljetten;

- met de vorming van een protocol over de resultaten van de stemming;

- met deelname aan de besluitvorming over zaken die onder de bevoegdheid van de relevante commissie vallen, alsmede met hun documentatie;

- met de vorming van protocollen voor overtredingen.

Opgemerkt moet worden dat de wetgeving voorziet in de regels volgens welke politieke partijen of verenigingen niet het recht hebben om meerdere kandidaten voor te stellen voor goedkeuring door de leden van de commissie.

Voorwaarden en beëindiging van bevoegdheden van een lid van de commissie met raadgevende stem

Als de samenstelling van verkiezingscommissies van de Russische Federatie omvatin aanmerking komende leden benoemd door de kandidaten gekozen door de verenigingen die deelnemen aan de verdeling van mandaten, evenals door politieke partijen, hun mandaat loopt tot het einde van de procedure voor de registratie van kandidaten en hun lijsten bij de volgende verkiezingen voor de bevoegde autoriteit hetzelfde voor een vergelijkbare post.

De bevoegdheden van de andere leden van de kiescommissie, diewerkt op een permanente basis, met een deliberatieve stemming beëindigd op het moment van het einde van de campagne. De wet voorziet ook in een mechanisme volgens hetwelk beëindiging van de bevoegdheden van deelnemers met een raadgevende stem mogelijk is op het moment van beëindiging van de bevoegdheden van de betrokken verkiezingscommissies. Als de kandidaat zich niet registreert, worden de bevoegdheden van de deelnemers met raadgevende stem beëindigd op het moment van de weigering van registratie.

Bovendien, de autoriteit die de burger heeft benoemdeen lid van de verkiezingscommissie met raadgevende stem, mag zijn bevoegdheden beëindigen. Soortgelijke regels zijn vastgelegd door de wet en voor kandidaten. Opgemerkt wordt dat de bevoegdheden van de deelnemers met een beraadslagende stem niet ophouden als de desbetreffende verkiezingscommissie wordt ontbonden.