Nationale strategie voor duurzame ontwikkeling

In opdracht van de Russische regering werd ontwikkeldDe duurzame ontwikkelingsstrategie van het land tot 2020, die "Strategie 2020" wordt genoemd. Meer dan duizend experts hebben er een heel jaar aan gewerkt en in 2011 hebben ze met hulp van specialisten van de HSE en de RANEPA het programma aangepakt. Dit is de tweede versie van de ontwikkeling van de CRA (het concept van ontwikkeling op de lange termijn), de eerste versie werd in 2007 voltooid door het ministerie van Economische Ontwikkeling en andere afdelingen, en de ontwikkeling werd uitgevoerd in opdracht van de president van de Russische Federatie.

De eerste optie

Het concept (strategie) van duurzame ontwikkeling inDe eerste optie was bedoeld om manieren en middelen te vinden om op de lange termijn een gestage toename van het welzijn van de burgers van de Russische Federatie, nationale veiligheid, dynamische ontwikkeling van de economie, versterking van de positie van de Russische Federatie in de wereldgemeenschap te waarborgen. De ontwikkeling had betrekking op het perspectief van 2008 tot 2020 en de regering keurde de definitieve tekst (CDR-2020) in november 2008 goed.

Het uiterlijk van de tweede optie was nodig voortwee redenen. De strategie van duurzame ontwikkeling werd goedgekeurd in een tijd waarin de wereldwijde financiële en economische crisis is toegenomen. Terwijl het concept werd ontwikkeld, heeft het nog niet alle landen, alleen ontwikkelde landen, aangeroerd waaraan de Russische Federatie geen banden had. De strategie van duurzame ontwikkeling werd echter goedgekeurd in het najaar van 2008, toen de crisis in ons land opkwam. De realiteit veranderde snel, en het resultaat was dat zelfs bij de goedkeuring van het concept, al zijn postulaten verouderd waren.

crisis

De crisis heeft geleid tot een zeer scherp en diepde val van alle economische indicatoren, en dus een groter aantal doelen, zelfs de eerste fase van de KDR-2020, bleek niet mogelijk. In de beginfase had de nationale strategie voor duurzame ontwikkeling betrekking op de periode van 2007 tot 2012. Tegen het einde van deze periode was het plan om de levensverwachting van tweeënhalf jaar te verhogen.

Het BBP zou tegen achtendertig moeten zijn gegroeidprocent, en productiviteitsgroei tot veertig procent. Het bbp zou de energie-intensiteit met negentien procent moeten verminderen. De reële inkomens van de bevolking zouden met vierenvijftig procent toenemen. En vele andere oriëntatiepunten, om te bereiken dat de gelegenheid niet werd gepresenteerd.

De tweede reden

Door de aard van de ontwikkeling van een nationale strategieDuurzame ontwikkeling in de eerste versie was duidelijk departementaal, waarbij alle kwantitatieve benchmarks die tegen 2020 moesten worden gehaald, met name op elk gebied, gedetailleerd waren. De problemen waarmee de Russische samenleving en haar economie werden geconfronteerd, werden echter niet in detail geanalyseerd. De manier om elk doel te bereiken was declaratief geformuleerd.

Bijvoorbeeld: "Er moet een samenleving worden gevormd die gebaseerd is op de verantwoordelijkheid en het vertrouwen van de bevolking voor particuliere en staatseconomische instellingen." Sociale polarisatie zal afnemen door gelijke kansen in alle sectoren van de samenleving en sociale mobiliteit, sociaal beleid gericht op ondersteuning van kwetsbare mensen en integratie van migranten. " Vanzelfsprekend kunnen dergelijke formuleringen alleen luidkeels uit hun innerlijke leegte klinken.

De tweede optie

Duurzame ontwikkelingsstrategie van de RusDe Federatie in haar tweede versie is in 2011 in opdracht van de premier ontwikkeld. Eenentwintig groepen van deskundigen werden opgericht, die werden geleid op de sites van twee universiteiten - HSE en RANEPA, hun rectoren Vladimir Mau en Yaroslav Kuzminov. Honderden discussies, discussies en sessies zijn voorbij. De strategie van duurzame ontwikkeling van Rusland is ontwikkeld door de Russen en niet alleen - meer dan honderd buitenlandse experts hebben actief deelgenomen aan het opstellen van een plan voor het toekomstige leven van ons lankmoedig Moederland.

Onder de Russen die het programma hebben gecreëerd waaropWe hebben het zevende jaar geleefd, in het bijzonder werkten we: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin en nog veel meer. Regelmatig werden vergaderingen gehouden en materialen werden gepubliceerd op de internetpagina's van de site over de "Strategie-2020". Veel vergaderingen werden in open modus gehouden, de pers besteedde veel aandacht aan de groepen. De strategie voor duurzame ontwikkeling van de republiek is ontwikkeld in bijna alle GOS-landen - in Kazachstan, in Wit-Rusland en andere.

Eindrapport

De experts verdeelden hun werk in twee fasen. De eerste helft van 2011, tot augustus, werkte aan ontwikkelingsopties en maatregelen die met deze ontwikkeling overeenkwamen. Daarna kreeg de regering een tussenrapport van zeshonderd pagina's.

Verderop in de ministeries en afdelingen werd het besprokenen identificeerde richtingen voor het finaliseren van dit document. Het definitieve rapport werd opgesteld in achthonderd vierenzestig pagina's tegen december 2011, en in maart 2012 werd de strategie voor duurzame sociaaleconomische ontwikkeling in een nieuwe versie gepubliceerd (onder een langere titel).

Vroeg de mensen

In 2012 werden sociologische studies uitgevoerd.studies om de attitudes in verschillende sectoren van de samenleving te verduidelijken aan de voorstellen in de "Strategie 2020". Opgemerkt moet worden dat dit document veel meer tegenstanders had dan supporters.

Speciale claims werden gemaakt aanmaterialen gepresenteerd door groep 3 (Ksenia Yudaeva, Tatjana Maleva), die de hervorming van het pensioenstelsel heeft ontwikkeld, groep 5 (Leonid Gokhberg), waar de overgang naar innovatiegroei wordt geschetst, groep 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) over belastingbeleid, groep 7 (Vladimir Gimpelson en anderen) met betrekking tot de arbeidsmarkt, migratiebeleid en beroepsonderwijs.

Groep 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak)met betrekking tot de nieuwe school, iedereen was schold. Niemand geloofde de conclusies van Vladimir Nazarov en Polina Kozyrev over het verminderen van ongelijkheid en het overwinnen van armoede. Deskundigen maakten bezwaar tegen het Duitse Gref en Oleg Vyugin. En zo verder. De strategie van duurzame economische ontwikkeling wekte bij de bevolking niet het minste enthousiasme.

gebouw

Er zijn vijfentwintig hoofdstukken in Strategy 2020gecombineerd in zes secties. Er is ook een bijlage in dit document waarin de "begrotingsmanoeuvre" wordt beschreven (dit is een verandering in de federale begrotingsuitgaven), een lijst met maatregelen in elke ontwikkelingsrichting, die ook door deskundigen zijn beoordeeld. De secties in het document zijn als volgt:

1. Nieuw groeimodel.

2. Macro-economie. Basisgroeicondities.

3. Sociaal beleid. Menselijk kapitaal.

4. Infrastructuur. Comfortabele omgeving, evenwichtige ontwikkeling.

5. Effectieve toestand.

6. De externe contour van ontwikkeling.

"Strategie 2020" en daarin en in een andere versieprobeert "os en bevende hinde" in één kar te spannen. Natuurlijk hebben we nieuwe modellen voor economische groei en sociaal beleid nodig. De economie moest worden geherstructureerd: met het uitbreken van de crisis begon de binnenlandse vraag te dalen en de eerste versie van de 'strategie' was afhankelijk van de groei. De Russische export is bijna volledig geherstructureerd vanwege de opgelegde sancties, dus het heeft geen zin om te focussen op eerdere prijzen. De "Strategie 2020" ging echter ook niet weg van utopische verklaringen: het land heeft een economische groei van ten minste vijf procent per jaar nodig, en het mag niet gebaseerd zijn op de uitvoer van grondstoffen en de herverdeling van middelen over sectoren met een lage efficiëntie. Ligt het te ver van onze realiteit?

manoeuvre

Het belangrijkste idee van "Strategie 2020" is hetzelfdemanoeuvre, waardoor de betrokkenheid van voorheen ongebruikte factoren van concurrentiekracht mogelijk werd. Bijvoorbeeld, dergelijke. Hoge kwaliteit van menselijk potentieel en wetenschappelijk potentieel. Waar komt het vandaan? Professionals zijn al lang verzeild in de werkende beroepen, omdat er geen fabrieken zijn, geen overeenkomstige opleiding, en de Russische wetenschap op zijn best werkt - ook niet zo goed - in het militair-industriële complex en de ruimtevaartindustrie, hebben de meesten van de beste geesten al lang geleden geld verdiend in het buitenland land.

Sociaal beleid is gebouwd door experts zoalsom de belangen te beschermen van niet de armste delen van de bevolking, maar het stratum dat innovatieve ontwikkeling implementeert, dat wil zeggen, de zeer mythische 'middenklasse' die in staat is elke consumptie en arbeidspatronen te kiezen. Deskundigen gingen in hun groeimodel uit van een consistente daling van de inflatie om nieuwe begrotingsregels vast te stellen die de begrotingsuitgaven zouden reguleren (afhankelijk van de olieprijzen). Ze vonden de toename van de uitgaven inefficiënt en ongerechtvaardigd, en dat is wat zij zien als een belemmering van de stabiliteit en een evenwichtig budget. Al na vijf jaar is het duidelijk dat sociaal beleid door experts wordt aangestuurd in een heel andere richting dan de mensen. De externe omgeving is niet minder agressief geworden in relatie tot het bedrijfsleven, het bedrijfsklimaat zonder verbeteringen, de concurrentieomgeving is mogelijk behouden, maar niet alles.

Postindustrieel land

Experts zagen onze economie in de buurttoekomstige postindustriële, gebaseerd op dienstverlenende industrieën die gericht zijn op de ontwikkeling van menselijk kapitaal, dat wil zeggen, het is een economie waarin geneeskunde, onderwijs, media en informatietechnologie, zelfs design, het belangrijkst zijn. Hier zouden natuurlijk de concurrentievoordelen zijn als ze niet verspild zouden worden door de voortdurende onderdekking van alle sociale systemen, en ook door het extreem inefficiënte management.

Strategie 2020 wil graag herstellen enconsoliderende deze comparatieve voordelen van ons land op het gebied van geneeskunde, onderwijs, cultuur, maar waar te om ze nu te vinden? Die menselijke hulpbronnen die competitief waren, zijn oud geworden en nieuwe zijn al buitengewoon slecht onderwezen. Nu is het gewoon eng om behandeld te worden door jonge artsen, er is praktisch niets te leren van jonge leraren, er is nog niets goeds met cultuur gebeurd.

Meer manoeuvre

Voor een postindustriële economie zou een land dat moeten doenom deze "budgetmanoeuvre" te maken, dat wil zeggen om prioriteiten in de begrotingsuitgaven te veranderen. Deskundigen suggereren dat ze in 2020 de infrastructuur met vier procent van het bbp meer zullen financieren en om de begroting in evenwicht te houden, ze de uitgaven met dezelfde vier procent verlagen op het gebied van veiligheid en defensie, uitgaven aan het staatsapparaat en ook de subsidies aan ondernemingen verminderen. Gewone burgers van Rusland bij het bespreken van deze strategie waren woedend over de "manoeuvre", noemden zo'n plan onverantwoordelijk, sommigen gebruikten zelfs het woord "sabotage".

Voor het geval dat experts er meer dan één hebben verstrekt.scenario van ontwikkeling van elke richting: als de hervormingen niet voldoende actief zijn - trage scenario's worden gebruikt, en ernstige, waarbij de verliezen niet worden gecompenseerd door de partijen, en de hervormingsscenario's zijn ontwikkeld die optimaal zijn wanneer de belangen van de deelnemende groepen zo veel mogelijk in aanmerking worden genomen. Politici kiezen natuurlijk het beste.

Experts en kracht

Toen het eindrapport werd gepubliceerd, hebben de curatorenDit werk was gebaseerd op de onvoorwaardelijke steun van de belangrijkste voorstellen van de president en de regering, ondanks het feit dat aanvankelijk meningsverschillen aanwezig waren. Dit geldt met name voor pensioenhervormingen.

Als gevolg daarvan zijn veel van de bepalingen van de "Strategie 2020"opgenomen in het programma van overheidsinstellingen: dit zijn parkeerproblemen in de hoofdstad (door Mikhail Blinkin), het ministerie van Financiën en het ministerie van Economische Ontwikkeling introduceren bijvoorbeeld een begrotingsregel voor overheidsschuld en begrotingsuitgaven. Pensioenhervormingen vallen ook onder de voorstellen van de "Strategie 2020", die een actieve en zeer emotionele discussie veroorzaakt. Wat kunnen we zeggen over de hervorming van huisvesting en gemeentelijke diensten ...

universeel

De strategie voor duurzame ontwikkeling van de mensheid,ontwikkeld in 1987 en goedgekeurd door een internationale commissie, en vandaag wordt fel gedebatteerd door wereldleiders. Een verklaring over de betekenis van dit probleem werd voor het eerst aangekondigd door de Algemene Vergadering van de VN. Tegelijkertijd hebben veel landen (waaronder Rusland) dit beginsel van ontwikkeling aangenomen, dat voorziet in de verantwoordelijkheid van de staat en het gehele maatschappelijk middenveld voor toekomstige generaties om te zorgen voor bevrediging van de behoeften.

Geografische aspecten van een duurzame strategiemenselijke ontwikkeling is dat het noodzakelijk is om de heterogeniteit van sociale systemen te overwinnen. Om het beginsel van de verantwoordelijkheid van de burgers voor het welzijn van de volgende generaties ten uitvoer te leggen, werd een model voor de toekomst van de beschaving ontwikkeld, waarin drie richtingen werden verenigd: economisch, sociaal en ecologisch. De strategie van duurzame ontwikkeling van het milieu, bijvoorbeeld, moet leiden tot de stabiliteit van de ecologische systemen van de planeet, tot de eliminatie van de bedreiging van het bestaan ​​van de mensheid.